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龙国键:工程机械标准就像部门法一样重要

2014-12-12 18:27| 发布者: 巨车网| 查看: 589| 评论: 0|来自: 人民政协报

摘要:   编前  工业是一国经济之脊梁。作为机械装备制造业的核心———高端机械装备制造业更是衡量一个国家工业是否发达的重要标志。  自“十二五”规划开始,我国大力实施工业转型升级战略,大力发展高端装备制造业 ...
  编前

  工业是一国经济之脊梁。作为机械装备制造业的核心———高端机械装备制造业更是衡量一个国家工业是否发达的重要标志。

  自“十二五”规划开始,我国大力实施工业转型升级战略,大力发展高端装备制造业等7大战略性新兴产业,大力发展生产性服务业,以加快我国工业由大到强的步伐。

  这也是一个系统工程。无论是人、财、物等生产要素,还是产、供、销等经营环节,都有极大的改进空间。只有每个关键环节提质增效,装备制造业腾飞才能真正成为现实。

  就此,本报约访了12位业内专家,结合具体产业、企业发展实际情况,针对装备制造业产业链上的主要环节进行深入解剖,以为促进产业健康发展凝聚更多的智慧和共识。

  在我国城镇化快速推进的历史中,绝对缺不了挖掘机、推土机、起重机等铁家伙。决定这些铁家伙不断旧貌换新颜的推手,就是“标准”。

  “工程机械行业内的标准,既有强制性国家标准,也有推荐性标准和企业标准。这些标准构成了一个完整的体系,就像技术层面的法律一样约束、指引、推动行业不断规范向前发展。”

  十届、十一届全国政协委员,湖南省政协原副主席龙国键介绍说,标准的制定、修改是一个系统工程,急不得,但也等不得。

  为什么要修订——推动技术进步

  这么多的标准,为什么要修订?修订的速度为什么又这么慢?对此,龙国键以一位资深业内人士的身份,给出了自己的答案。

  龙国键介绍说,从推动技术进步角度讲,标准修订主要体现在两个方面。

  一是淘汰旧的。比如,现行的一些标准,由于制定时间比较早,有些甚至都有20多年了,标准的具体技术内容及条款已过时,不要说推动技术进步,就是适应当前发展要求,也远远达不到。因此,这部分是必须要抓紧修改的部分。

  这实际上是一个与时俱进的过程。

  改革开放30多年来,我国工程机械行业发展日新月异。中国已经是工程机械使用大国和制造大国,许多产品和企业在世界上有一定的地位与影响。传统企业如长沙中联重科成长为全球增长最为迅速的工程机械企业,新秀如无锡地和集团则在去年4月成功收购并控股了加拿大唯一一家TBM盾构机研发生产企业。

  不过,由于我国市场发展不均衡,一些明显不适应发展要求,比如环保上不过关、能耗高的产品,在部分地区仍然有市场,一些厂家在这上面的投资仍然是有增无减。这种低水平重复建设局面不改观,行业结构调整的目的就难以达到。

  二是增加新的。

  龙国键介绍说,这部分内容主要是体现技术发展趋势的要求,能真正对行业起推动作用,这也是标准修订的重点。

  为什么要修订———保证安全

  安全,是工程机械行业必须遵守的核心原则之一。

  龙国键告诉笔者,安全的范围很广。既包括工程机械本身的质量安全,也包括运行时人的安全,还包括产品对环境的安全。

  “比如塔式起重机。它自身的机械部件之间,结构、承重要求设计是否合理;作业时是否会因为机械设计问题,产生安全隐患,对操作员和其他作业人员产生潜在安全威胁;起重机自身的稳定性怎么样,是不是会对作业现场产生破坏,或者说,怎么设计,达到什么样的标准,才能不对环境造成伤害,等等。”龙国键举例说。

  除了在设计、选材上要符合安全性原则,尽量避免施工意外的发生,还要结合新材料的发展趋势,尽量实现安全、高效的统一。
  龙国键说,以前,我们有些机械为了尽量保证安全,就会设计得比较结实,显得有些笨拙。现在,有了新材料,就能达到既减轻重量,又能提高安全性的目的。这时,就需要不断通过实验、论证新材料在产品应用上的安全性。如果通过科学的研究手段,能够证明它的安全性和经济性,就会在行业内逐渐达成共识,就可以通过标准修订程序,将其纳入新的标准之中,从而实现行业健康向前推进。

  为什么要修订——解决客户与生产企业的矛盾

  这似乎是一个容易被外人忽略的问题。实际上,这也是生产企业最常见到的问题。

  “怎么让生产企业和客户达成一致?标准是一个很好的尺子。”龙国键告诉笔者,合同不可能把每项技术指标都写进去,这不现实也不经济。国际经验是用标准来衡量。
  “标准体系中的企业标准,只要不违反国家的强制性规定,通过主管部门的备案程序就可以。由于它具有一定的公开性,客户可以通过公开渠道查到备案的企业标准,一般也不会产生误解。”

  龙国键进一步解释说,因此,生产企业在与客户签订合同时,如果客户有明确的特需要求,就按照客户的要求记入合同中。如果客户没有明确要求,生产企业就可以在合同中标明适用哪种标准,国标、行业标准、企业标准都可以。只要按照选定标准生产、交付使用,就表明生产企业是按合同约定履行。

  此外,在工程机械作业过程中发生的意外,需要责任认定时,标准的作用也很大。“比如机械要求在多大的风力条件下不能使用,什么地质条件下可以使用等。这些标准在划分产品质量责任还是人员责任时,非常有用。”龙国键说,正是因为标准的作用大,而经济发展速度快、市场要求越来越多样化,对标准修订的要求也越来越高。

  为什么看起来修订很慢——任重而谨行

  今年7月29日至30日,首届全国工程机械行业标准化工作会议在北京召开。

  会议的主要目的就是“探讨协会标准(含技术法规)今后发展的方向、组织结构、标准体系等一系列相关问题”。

  会议透露出两组数据:一是工程机械全行业现行标准(不包括电梯)共有649项,其中国家标准307项,行业标准(包括机械行业、建筑业行业、汽车行业、交通行业)342项。二是从2010年协会四届二次理事会正式通过《中国工程机械工业协会协会标准管理办法》以来,协会共批准发布了24项标准。

  对此,龙国键告诉笔者,除了企业标准制定的速度要快些,无论是推荐性标准还是强制性的国家、行业标准,都需要经过一系列严格的程序。“比如,要广泛争取意见,生产者、研究者、管理者和客户的意见都要征求。征求上来的意见,采纳、部分采纳还是不采纳,每条都要有答复记录。”
  “这个程序与社会管理中的立法程序差不多,因为它太重要了。包括用词都很谨慎,是用‘必须’、‘应该’还是“推荐”、‘可以’,都需要仔细推敲。不少条款还要通过科研项目或者实验来验证。”龙国键最后说,也只有这样严谨求实的精神,才能保证修订或者新制定的标准真正发挥推动产业结构调整、促进经济发展的作用。

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